昨天早上刷新闻时，我一眼就注意到玻利维亚的 headlines ——“总统宣布国家进入经济紧急状态”“燃油补贴正式取消”“最低工资上涨20%”。作为一名长期关注拉美营商环境的内容策划，我立刻意识到：这对不少在玻利维亚有业务、合作或投资计划的中国创业者来说，可能是一次不小的震动。

更让我挂心的是，普纳（Puno） 虽然行政上属于秘鲁，但作为与玻利维亚接壤的重要边境城市，其跨境贸易和金融服务往来极为频繁。很多中资小企业通过普纳进行货物清关、资金结算，甚至处理一些小型国际金融合作。如今玻利维亚国内政策突变，这些链条上的风险正在悄悄放大。

突发！玻利维亚进入“四重紧急状态”

就在2025年12月18日凌晨，新任总统罗德里戈·帕斯（Rodrigo Paz）签署最高法令，宣布全国进入“经济、金融、能源和社会紧急状态”。这不是简单的修辞——它赋予政府临时绕过常规审批流程的权力，意味着一系列快速调整即将落地。

其中最关键的两项措施是：

  1. 全面取消持续20年的燃油补贴
    此前每升汽油价格被锁定在约0.53美元，长期低于市场价。现在补贴一撤，报道指出油价可能“上涨100%”，这意味着物流成本、运输报价、本地配送费用都将重新计算。

  2. 全国最低工资上调20%
    从2,750玻利维亚诺涨至3,300玻利维亚诺（约合474美元）。对于雇佣本地员工的企业来说，人力成本结构必须立即重新评估。

我在律咖网内部的拉美观察群里看到，一位做建材出口的朋友说：“我们刚谈好的陆运合同，现在车队直接要求加价35%，理由是‘国家政策不可抗力’。”这其实正是当前最典型的连锁反应。

国际金融纠纷：风暴前的平静？

说到“国际金融纠纷”，很多人第一反应是打官司、请律师、冻结账户。但在像玻利维亚这样的市场，更多纠纷其实是从合同执行偏差开始的——比如付款周期延长、汇率结算方式变更、履约成本骤增导致违约。

举个真实的行业案例（来自公开论坛讨论）：
某浙江外贸公司在玻利维亚有一笔未结清货款，原定以美元结算。但由于近期外汇管制传闻加剧，当地合作方提出改用玻利维亚诺本币支付，且按非官方汇率折算。中方公司若接受，将直接损失近18%的资金价值。

这种情况是否构成违约？能不能追偿？
答案很现实：必须依赖当地法律程序，而紧急状态下司法资源可能优先处理国家事务。

所以我想提醒大家一句：

不要等到纠纷发生才去查“怎么告”。现在就要确认你手上的每一份合同，有没有清晰写明“适用法律”“争议解决地”和“汇率基准”。

在跨境合作中，一个常被忽略的细节是“不可抗力条款 force majeure”的定义。有些老版本合同里只写了“战争、自然灾害”，但没包括“政策突变”或“经济紧急状态”。这次玻利维亚的情况，就可能卡在这个灰色地带。

普纳（Puno）的角色：边境城市的双面性

虽然普纳属于秘鲁，但它紧邻的的喀喀湖对面就是玻利维亚的科帕卡瓦纳（Copacabana），每天有大量人员与货物流动。许多中小企业选择在普纳设立办事处，名义上“避开关税高危区”，实则服务于两国间的灰色清关与小额融资。

然而这种便利也带来了风险集中：

  • 资金进出依赖非正规渠道，缺乏银行流水凭证；
  • 合同多为口头或简易协议，无公证效力；
  • 当地会计习惯与中方理解存在差异，账期管理容易出错。

最近就有群友提到，在普纳做农产品采购的团队，因供应商突然涨价引发争执，对方声称“现在连司机都要多付钱加油”，拒绝按原价履约。这类纠纷看似小事，但如果涉及多次交易或预付款，很容易升级为“国际欠款纠纷”。

我的建议是：哪怕只是小额合作，也要做到三个“有”：

  • 有书面合同（哪怕只是 WhatsApp 确认记录）
  • 有付款凭证（注明用途）
  • 有联系人身份信息（护照号或 RUC 编号）

别觉得麻烦，这些在未来都可能是维权的关键证据。

❓ 常见问题解答（FAQ）

Q1：我现在在玻利维亚有个项目正在进行，需要暂停吗？

不一定。但建议立即做三件事：

  1. 审查现有合同中的“不可抗力”和“价格调整机制”条款
    查看是否涵盖“政府政策变更”“通货膨胀超过X%”等情况。

  2. 与本地合作伙伴召开一次线上会议
    明确双方对成本上涨的承担比例，最好形成补充协议（哪怕是邮件确认）。

  3. 联系当地注册代理或法律顾问
    了解当前是否有临时行政指令限制外资账户流动或利润汇出。

📌 官方渠道参考：

Q2：如果遇到对方拖延付款，该怎么处理？

步骤如下，务实优先：

  1. 发送正式催款函（Carta de requerimiento）
    用西班牙语撰写，列明金额、日期、违约责任，通过可追踪方式送达（如邮政挂号信或电子邮件已读回执）。

  2. 尝试调解（mediación）
    可向当地商会（Cámara de Comercio）申请免费调解服务，避免直接进入诉讼。

  3. 评估是否启动国际仲裁
    若合同约定在第三国仲裁（如新加坡国际仲裁中心 SIAC），需尽快收集证据包（合同、沟通记录、付款凭证等）。

⚠️ 注意：玻利维亚是《纽约公约》缔约国，理论上外国仲裁裁决可以申请执行，但实际操作中可能耗时较长，需心理准备。

Q3：未来还能不能在玻利维亚开展新业务？

可以，但策略要变：

✅ 推荐方向：

  • 与有政府背景的合作方联合投标公共项目（如基建、新能源）
  • 投资受保护行业（如锂矿加工、农业技术）
  • 使用离岸公司+本地代理模式降低直接暴露风险

❌ 谨慎领域：

  • 高现金依赖行业（如零售、餐饮）
  • 依赖进口零部件的制造业（物流不确定性大）
  • 纯民间借贷或私人融资安排

📌 建议路径：

  1. 先通过律咖网合作的玻利维亚本地律师事务所做一次“市场准入咨询”
  2. 获取最新的《外商投资负面清单》和税收优惠目录
  3. 注册时选择“特殊经济区”（Zona de Desarrollo Prioritario），享受关税减免

✅ 结论：三步稳住阵脚

面对突如其来的政策变化，冷静比速度更重要。以下是你可以马上行动的三条建议：

  1. 盘点所有活跃合同，标注其中涉及“价格固定”“长期履约”“本币结算”的条款，标记高风险项。
  2. 更新你的应急联系人清单，确保包含至少一位懂中文的当地律师、一名可靠会计、一个信任的物流伙伴。
  3. 建立每月政策简报机制，哪怕只是花30分钟浏览当地主流媒体（如《今日玻利维亚报》Pagina Siete），也能帮你提前感知风向。

这个世界没有“零风险”的海外市场，但我们可以通过信息差的缩小，把不确定性变成可控变量。

💌 行动号召

我是JingJing，在律咖网做跨境创业信息整理已经快十年了。我们不是律所，也不卖签证套餐，只想做一个诚实、透明、有人情味的信息桥梁。

如果你也在关注玻利维亚、普纳或南美其他地区的商业动态，欢迎加我微信：lvga2015（备注“南美+行业”），我可以拉你进我们的跨境创业交流群。群里有做过安第斯山脉物流的老兵，也有在拉巴斯开餐厅三年的创业者，大家分享踩过的坑、找到的资源、甚至偶尔吐槽一下天气。

我们也计划在下周组织一场线上闭门分享会，主题就是：“紧急状态下的跨境账款管理与纠纷预防”，仅对群成员开放，名额有限。

你不一定要马上行动，但知道“有人懂你的处境”，本身就是一种安心。

🔹 延伸阅读

🔸 玻利维亚总统宣布进入经济紧急状态，取消燃油补贴
🗞️ 来源: elespanol – 📅 2025-12-18
🔗 阅读原文

🔸 帕斯取消燃油补贴并上调最低工资20%
🗞️ 来源: infobae – 📅 2025-12-18
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🔸 玻利维亚总统罗德里戈·帕斯上调最低工资20%
🗞️ 来源: elcomercio – 📅 2025-12-18
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